«Дачный конгресс» по земельным вопросам

«Дачный конгресс» набирает популярность. Ежегодное собрание с председателями садоводческих товариществ, кооперативов и иных некоммерческих объединений граждан прошло в администрации нашего округа. Такие весенние встречи уже стали традицией, верной приметой наступающего дачного сезона. Отрадно наблюдать, что все кресла в зале были заполнены – стало понятно, что на собрании можно не только получить важную информацию, касающуюся многих, но и задать вопросы, озвучить проблемы. Не по всем ситуациям можно проконсультировать в режиме «вопрос-ответ», но тогда с трибуны звучит приглашение: «Останьтесь, пожалуйста, после собрания, поговорим о вашем случае». И остаются, окружают спикеров, беседуют – реальная народная демократия, диалог власти и общества. «Гвоздем» нынешней встречи стало обсуждение недавно принятого закона об изъятии земельного участка.

Текст Александр ЛЫЧАГИН, фото Евгения ДЁМИНА

Налоговые лазейки перекрыты

Основными же темами «дачного» форума стали вопросы регистрации и кадастрового учета недвижимости. Пояснения давали заместитель министра имущественных отношений Московской области Юрий Лавряков и директор Одинцовского филиала ГБУ «БТИ Московской области» Елена Филиппова. Вопрос оказался особо актуальным в свете новых законов: с 1 марта 2025 года земельный участок может быть изъят в случае его неосвоения в течение трех лет. И хотя пока критерии неосвоенности еще прорабатываются, сам факт не мог не встревожить дачников. Есть и еще одна новация – закон требует обязательной регистрации объектов капитального строительства. Ее отсутствие позволяло уклоняться от налогов, теперь эта лазейка перекрыта, поправки в законодательство обязывают владельцев в месячный срок регистрировать садовые домики, коттеджи и иные объекты, появившиеся без разрешения на строительство. Отказ от регистрации в ЕГРН и проживание в таких домах отныне незаконны и наказываются административными штрафами. Если же налоговая инспекция в суде докажет уклонение от налогов, штрафы становятся уже уголовными – 200 тысяч рублей, либо заключение на срок до двух лет. Новые административные санкции планируется применять с 1 марта 2026 года. Таким образом, у владельцев остается чуть меньше года для надлежащего оформления недвижимости.

Необходимо «дооформить» также права, возникшие у садоводов на землю и недвижимое имущество до 1998 года. По госпрограмме «Национальная система пространственных данных» устаревшие данные об объектах недвижимости и земельных участках будут до 2027 года исключены из ЕГРН, а это означает, что восстанавливать права на недвижимость придется через суд. В случае, если владельцы ранее учтенных объектов не объявятся, участки будет оформляться в муниципальную собственность.

Закон отложенного времени

– Нормы, предусматривающие изъятие неиспользуемых земельных участков, или используемых не по целевому назначению, давно предусмотрены в Гражданском Кодексе, — поясняет юрист Ирина Елисеева. – Но применяли их не очень часто, потому что не был прописан механизм. Как, в какой срок, конкретно на каком основании – оставалось неясным. Законодатели «усилили» данные статьи и начинают более подробно прорабатывать процедуру. Это не отдельный закон, это изменения в Земельный Кодекс. Кроме того, Росреестр разработал два постановления, определяющие признаки неосвоенных, неиспользуемых земельных участков и перечень мероприятий по ним. Механизм теперь детализирован. Постановления пока не приняты, но уже доступны на сайте Росреестра как проект.

Обозначены эти признаки следующим образом. Садовый участок могут посчитать не освоенным, если на нем есть не используемые здания, конструкция которых (крыша, стены, фундамент, окна, инженерные сети) повреждена, и ремонт не производится более пяти лет. Земельные участки, на которых более половины площади захламлены или заросли сорняками, тоже могут быть признаны неиспользуемыми. Особенно это касается сорняков, высотой более одного метра, и если их не удаляют в течение года и более. Критерием является также отсутствие выращивания сельхозкультур в течение трех лет подряд на садовом или приусадебном участке. А в случае с участками под ИЖС – отсутствие фундамента в течение двух лет после приобретения. Если здание построено, но не зарегистрировано в течение пяти лет, участок также может быть признан неосвоенным.

Поправки вступили в силу с 1 марта 2025 года – для собственников недвижимости исчисление сроков начинается с этой даты. При этом речь идет о землях из состава населенных пунктов и разрешенных для использования под садоводство и огородничество. Таким образом, время для освоения участка еще есть.

Отсрочка «приговора» – вариант из рук в руки

Некоторые владельцы говорят, что один из способов избежать санкций – передать участок кому-то во временное пользование, в аренду, если нет сил на освоение. По сути, законодателю все равно, кто приведет участок в надлежащее состояние, но если требования не будут по каким-то причинам выполнены, ответственность все равно ляжет на собственника, говорит юрист Елисеева. Если нет возможности хозяйствования, участком можно как-то распорядиться, например, продать, передать в дар. И срок его освоения для нового владельца будет исчисляться уже с даты перехода права собственности. В случае с землями ИЖС, статус которых, по определению, предполагает строительство дома, есть еще одна возможность – подготовить участок к освоению. То есть убрать сорную растительность, и подать заявление в органы местного самоуправления о начале строительства жилого дома. Это уведомление дает право заниматься строительством 10 лет. С точки зрения закона, строительство дома – это использование участка.

В соцсетях уже нагнетают страсти по поводу предстоящего неслыханного обогащения муниципалитетов за счет изъятых участков. Однако Ирина Елисеева считает, что изменения в законодательстве направлены, прежде всего, на то, чтобы защитить права собственников смежных земельных участков по отношению к неиспользуемым. Это ведь частая история, когда в дачных и садоводческих коллективах стоят заброшенные участки, иной раз даже права на них не зарегистрированы надлежащим образом и границы толком не установлены. У соседей возникают проблемы – за участком никто не следит, он пожароопасен, захламлен, зарос. Кто-то даже готов купить, но непонятно, у кого. При дефиците земли, особенно в популярных округах, это недопустимо. О каком тогда вообще архитектурном облике населенных пунктов можно говорить, о каком содержании территории СНТ в порядке? Ну, и не факт, что муниципалитет эти участки будет обязательно продавать, хотя такая продажа – это просто пополнение бюджета. И введение участка в налоговый оборот служит той же цели. Но по решению советов депутатов такие участки могут выделяться нуждающимся, например, многодетным семьям и другим социальным категориям граждан.

Только цифры

О чём ещё говорили на «дачном конгрессе»

Горе-подарки и дорожная «автономия» СНТ

Начальник отдела участковых уполномоченных полиция и по делам несовершеннолетних УМВД России по Одинцовскому округу Елена Ишмакова рассказала о взаимодействии руководителей СНТ с участковыми. Представитель Росгвардии Евгений Ботницын ознакомил с возможностями технических средств защиты собственности, способных стать серьезным барьером для дачных воров.

Сотрудник ГАИ Станислав Воронин напомнил, что Правила дорожного движения распространяются и на внутренние дороги СНТ. Об этом некоторые водители, вырвавшись из города, почему-то забывают. А ведь это риск ДТП, тем более что на дачи вместе с родителями приезжают и дети. О необходимости контроля родителями несовершеннолетних Станислав предупредил особо – при покупке средств индивидуальной мобильности обязательным правилом должен стать инструктаж ребенка по правилам дорожной безопасности и применение средств защиты. Что касается мототехники, то такой подарок без родительского или тренерского контроля может обернуться бедой. У ребенка слишком мало опыта, чтобы справиться с вождением в сложных ситуациях. Об этом свидетельствуют случаи травм и даже гибели детей на квадроциклах, питбайках и прочих подобных транспортных средствах.

Но и у дачников возникли вопросы к ГАИ по поводу дорог: им не нравится, что по территориям товариществ ездят «посторонние». Пояснение простое – если дорога общего пользования, движение по ней перекрывать незаконно.

Противопожарный будильник-спасатель

Представитель МЧС Дмитрий Желена, акцентируя свое выступление на правилах пожарной безопасности, особо порекомендовав такую технику, как пожарные извещатели. Во сне человек не чувствует запаха дыма. Относительно недорогое устройство поднимет тревогу, спасет от смерти и даст время, чтобы ликвидировать пожар в самом начале. И, конечно, во избежание неприятностей необходимо соблюдать требования законов по обращению с открытым огнем. Его на дачах быть не должно, шашлыки разрешено готовить только в оборудованных мангалах, что, кстати, намного удобнее. Оставлять мангал без контроля нельзя даже на пять минут, и обязательно иметь под рукой огнетушитель и запас воды.

Главный врач Одинцовской ветеринарной станции Антон Истомин рассказал о ситуации с безнадзорными животными. Их массовое появление зачастую связано как раз с дачным сезоном. Взяли дачники весной котенка или щенка, осенью уехали в город, а несчастного питомца бросили на произвол судьбы. Жестоко, негуманно, бесчеловечно.

Консолидация без компенсации?

Энергетики пояснили, что ничего не имеют против заключения индивидуальных договоров на поставку электроэнергии и готовы в этом помочь. Представители Мособлгаза рассказали о практике так называемой «консолидации» газораспределительных сетей. Но дачники считают несправедливым то, что к газопроводам, в строительство которых они вложили свои средства, могут подключить кого угодно без учета их интересов. Справедливо будет предусмотреть какие-то компенсации, выплаты, чтобы не возникало «праведного» возмущения.

Мусор преткновения

Выступление регионального оператора по вывозу мусора на таких собраниях традиционно вызывает негативную реакцию: у нас не любят монополистов, а в данном случае статус оператора именно таков. Да и с вывозом мусора по нормативам дачники часто не согласны, многие живут на дачах только летом. Но тут проблема: если вывозить по фактическому накоплению, возникает соблазн «экономии» путем подбрасывания своего мусора соседям, на лесные земли, дорожникам на автобусные остановки. А вывоз по нормативам никак не стимулирует раздельный сбор отходов. Пока это замкнутый круг.