Решение «головоломки» местного самоуправления

Текст: Тамара Семёнова

С 19 июня начал действовать Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Закон стал завершающим этапом формирования конституционных основ единства публичной власти в федеральном законодательстве. По словам председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, необходимость принятия данного закона была продиктована «раздробленностью и противоречивостью» прежнего законодательства о местном самоуправлении. «Еще вчера нередко происходили наслоения и путаница между полномочиями разных публичных органов власти. От такой головоломки страдали все: и чиновники, и правоохранители, и главное – граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает».

Напоминаем, новый закон предполагает две модели местного самоуправления. Регионы могут сохранить двухуровневую систему, когда продолжат действовать такие виды муниципальных образований, как муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения. Второй законодательный вариант – переход на одноуровневую систему. В этом случае бывший сельсовет станет филиалом районной администрации. «Для обычных граждан, пишет «Российская газета», скорее всего, такие подробности не интересны. Речь о механизмах власти, про которые рядовой человек, как правило, и не задумывается. Но если на улицах станет чище, значит, реформа удалась».

В настоящее время более 20 регионов России уже полностью перешли на одноуровневую модель. Еще около 50 – в процессе полного или частичного перехода. Есть регионы, где такой переход не планируется. Но до 1 января 2027 года регионы должны принять законы, закрепляющие их выбор.