ШОН Одинцовского округа: кто и почему будет первым в выборных бюллетенях?

В августе избирательная кампания проходит через сразу несколько жеребьевок. Одни определяют, в каком порядке в бюллетене будут расположены политические партии. Другие — когда участники выборов получат бесплатное время в эфире государственных телеканалов и радиостанций. При этом жеребьевка используется далеко не всегда. Например, очередность фамилий кандидатов-одномандатников определяется совсем иначе.

Штаб общественного наблюдения Одинцовского городского округа разбирается, что именно на выборах определяется жребием и зачем нужна эта процедура.

На выборах депутатов Государственной Думы избиратель получает отдельный бюллетень для голосования по федеральному округу. В нем выбирают политическую партию и ее федеральный список кандидатов. Порядок партий в таком бюллетене определяет не ЦИК и не сами участники выборов — проводится жеребьевка.

Она состоялась 5 августа. Представители партий по очереди извлекали шары с номерами, каждый из которых определял место партии в бюллетене. Полученный номер сохраняется за партией до окончания избирательной кампании.

Первоначально результаты выглядели так: №1 — «Единая Россия», №2 — «Яблоко», №3 — ЛДПР, №4 — «Партия прямой демократии», №5 — «Зеленые», №6 — «Справедливая Россия», №7 — «Родина», №8 — КПРФ, №9 — «Партия пенсионеров», №10 — «Коммунисты России», №11 — «Новые люди». После отмены регистрации федерального списка «Яблока» в федеральном бюллетене осталось 10 партий. При этом результаты жеребьевки для остальных участников не пересматриваются: такими образом строки №2 в бюллетене для голосования на выборах в Госдуму не будет.

«Смысл жеребьевки достаточно простой: никто не выбирает для себя удобную строку, и комиссия не решает, кого поставить выше или ниже. Порядок определяется одинаковой для всех процедурой и официально фиксируется. Это один из механизмов равных условий для участников выборов», — отмечает председатель ШОН Одинцовского городского округа Елена Пешехонова.

17 августа Избирательная комиссия Московской области провела жеребьевку между восемью политическими партиями, списки которых зарегистрированы на выборах депутатов Московской областной Думы.

Сама процедура достаточно наглядна: представители партий последовательно извлекали непрозрачные конверты с порядковыми номерами. До начала жеребьевки участникам дали возможность убедиться в целостности и непрозрачности конвертов. Возражений по итогам процедуры не поступило. В бюллетене партии будут расположены так: 1. «Коммунисты России», 2. «Партия пенсионеров», 3. КПРФ, 4. «Справедливая Россия», 5. «Новые люди», 6. «Зеленые», 7. «Единая Россия», 8. ЛДПР.

Напомним, что жители Одинцовского округа на выборах в Госдуму голосуют не только за партийный список, но и за кандидата в Госдуму по Одинцовскому одномандатному избирательному округу №124 и за кандидата в Мособлдуму по Звенигородскому одномандатному округу №6. При этом места кандидатов-одномандатников в бюллетенях не разыгрывают и никакой жеребьевки мест не проводится. Фамилии зарегистрированных кандидатов располагаются в бюллетене в алфавитном порядке.

«То есть партия может получить в своем бюллетене №7 по итогам жеребьевки, а выдвинутый ею одномандатник может оказаться первым или последним в другом бюллетене исключительно из-за первой буквы своей фамилии», — поясняет Елена Пешехонова.

Жеребьевка используется не только при формировании бюллетеней. Она применяется и при распределении предусмотренного законом бесплатного эфирного времени в государственных СМИ. Процедура определяет не объем времени, а прежде всего — конкретную дату, время и очередность предоставления предусмотренных законом возможностей.

18 августа ЦИК России провела жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах общероссийских государственных телерадиовещательных организаций. В ней участвовали 10 партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов. Первые теледебаты по итогам распределения времени начнутся 31 августа. Это касается СМИ федерального уровня.

На общероссийских телеканалах бесплатное эфирное время распределяется между партиями, зарегистрировавшими федеральные списки. А в региональных государственных СМИ в жеребьевках на выборах Госдумы участвуют также областные списки партий и зарегистрированные кандидаты по одномандатным округам № 124 и № 6.

«Мы привыкли связывать общественное наблюдение прежде всего с работой на избирательном участке. Но принцип равных условий должен соблюдаться на всех этапах кампании. Поэтому важно, чтобы и такие процедуры, как распределение мест в бюллетене или эфирного времени, проходили по понятным, заранее установленным и одинаковым для участников правилам», — подчеркивает Елена Пешехонова.