ШОН Одинцовского округа разъясняет: как обеспечивается открытость выборов

Открытость выборов — один из ключевых принципов избирательного процесса. Она обеспечивается не одним механизмом, а целой системой мер, закрепленных законодательством.

В сентябре жители Одинцовского городского округа будут выбирать депутатов Государственной Думы и Московской областной Думы. На каждом этапе процедуры предусмотрены механизмы, позволяющие контролировать соблюдение закона.

«Открытость выборов обеспечивается не одним инструментом. Это и работа наблюдателей, и видеонаблюдение, и присутствие представителей СМИ, и публичность всех процедур на участке. Каждый из этих механизмов дополняет другой, формируя систему общественного контроля», — отмечает председатель Штаба общественного наблюдения Одинцовского городского округа Елена Пешехонова.

Общественные наблюдатели

Один из главных элементов открытости — общественное наблюдение.

Наблюдатели присутствуют на участке в течение всех дней голосования: при открытии участка, выдаче бюллетеней, голосовании вне помещения, закрытии участка, подсчете голосов и подписании итогового протокола.

При этом наблюдатель не вмешивается в работу комиссии и не принимает решений вместо нее. Если он замечает признаки возможного нарушения процедуры, его задача — зафиксировать обстоятельства и обратиться к председателю участковой комиссии. При необходимости информация передается в Штаб общественного наблюдения или вышестоящую избирательную комиссию.

Работа средств массовой информации

Аккредитованные журналисты имеют право присутствовать на избирательных участках, освещать ход голосования и наблюдать за подсчетом голосов. Их задача — своевременно и объективно информировать жителей о ходе избирательной кампании, соблюдая требования законодательства и не вмешиваясь в работу комиссии.

Публичность всех процедур

Закон требует, чтобы основные действия участковой комиссии проходили открыто. Перед началом голосования председатель комиссии демонстрирует присутствующим пустые ящики для голосования. После завершения голосования проверяется целостность пломб, вскрываются переносные и стационарные ящики, а подсчет голосов проводится без перерыва до установления итогов.

Каждый этап сопровождается публичным оглашением результатов. По мере подсчета комиссия объявляет количество неиспользованных бюллетеней, число выданных бюллетеней, данные списка избирателей, количество бюллетеней в ящиках для голосования и результаты голосования за партии и кандидатов. Все показатели последовательно заносятся в увеличенную форму протокола, которая находится в помещении для голосования.

Во время подсчета каждый бюллетень демонстрируется присутствующим, а председатель комиссии вслух объявляет, за какого кандидата или политическую партию подан голос. Если возникают сомнения в действительности бюллетеня, решение принимает вся участковая комиссия путем голосования.

«Наблюдатели видят не только итоговые цифры. Они могут проследить весь путь — от проверки пломб и вскрытия ящиков до сортировки бюллетеней и оформления итогового протокола. Именно открытость каждой процедуры позволяет обеспечить доверие к результатам голосования», — подчеркивает Елена Пешехонова.

Контроль на каждом этапе

Открытость выборов обеспечивается еще до начала подсчета голосов.

Каждый бюллетень выдается избирателю только после предъявления паспорта и личной подписи в списке избирателей. Неиспользованные бюллетени обязательно подсчитываются и погашаются — приводятся в состояние, исключающее возможность их дальнейшего использования. Количество таких бюллетеней публично оглашается и заносится в протокол.

После завершения подсчета комиссия проверяет контрольные соотношения — сопоставляет все итоговые показатели между собой. Если данные не совпадают, проводится дополнительная проверка, а при необходимости — повторный подсчет.

До подписания итогового протокола участковая комиссия рассматривает поступившие жалобы и заявления. Только после этого протокол подписывают все присутствующие члены комиссии с правом решающего голоса, а его первый экземпляр направляется в вышестоящую избирательную комиссию.

«Открытость выборов — это не отдельная процедура, а целая система взаимного контроля. Именно последовательность действий, их публичность и возможность наблюдать за каждым этапом обеспечивают легитимность итогов голосования и доверие граждан к избирательному процессу», — отмечает Елена Пешехонова.