ШОН Одинцовского округа разъясняет: кто находится на избирательном участке в день голосования

В день голосования на избирательном участке одновременно находятся несколько категорий участников избирательного процесса. У каждого из них свои полномочия и задачи, определенные федеральным законодательством.

Такое распределение ролей позволяет обеспечить законность проведения выборов, общественный контроль, открытость избирательных процедур и безопасность всех участников голосования.

Член Штаба общественного наблюдения Одинцовского округа, вице-президент Одинцовской торгово-промышленной палаты Екатерина Бакленева отмечает, что понимание функций каждого участника избирательного процесса помогает избежать распространенных заблуждений и лучше понять, как обеспечиваются открытость и прозрачность выборов:

«На избирательном участке у каждого есть своя роль и свои полномочия. Члены комиссии организуют голосование, наблюдатели осуществляют общественный контроль, представители средств массовой информации информируют граждан, а сотрудники полиции обеспечивают общественный порядок. Именно такое разграничение полномочий позволяет обеспечить законность и открытость избирательного процесса».

Члены участковой избирательной комиссии

Организацию голосования на каждом избирательном участке осуществляет участковая избирательная комиссия, в состав которой входят члены комиссии с правом решающего голоса.

Именно они непосредственно проводят выборы и принимают все решения, связанные с организацией голосования. Члены комиссии выдают бюллетени избирателям, работают со списками избирателей, организуют голосование вне помещения для голосования, обеспечивают сохранность избирательной документации, проводят подсчет голосов, рассматривают обращения, возникающие в ходе голосования, принимают решения на заседаниях комиссии путем голосования и подписывают итоговый протокол об итогах голосования.

Например, именно члены участковой избирательной комиссии принимают решение о признании бюллетеня действительным или недействительным, рассматривают поступившие обращения и жалобы, утверждают результаты подсчета голосов и оформляют итоговый протокол.

«Очень важно понимать, что решения на избирательном участке принимает только участковая избирательная комиссия. Остальные участники процесса наблюдают за соблюдением законодательства, информируют граждан или обеспечивают безопасность, но не подменяют собой комиссию», — отмечает Екатерина Бакленева.

Общественные наблюдатели

Общественные наблюдатели осуществляют независимый общественный контроль за соблюдением законодательства о выборах. Они присутствуют на участке с момента его открытия до завершения подсчета голосов и наблюдают за всеми основными этапами голосования.

Наблюдатели вправе знакомиться с документами, перечень которых определен законодательством, присутствовать при голосовании вне помещения для голосования, наблюдать за подсчетом голосов, получать заверенную копию итогового протокола, а также вести фото- и видеосъемку.

Перед началом фото- и видеосъемки наблюдатель обязан уведомить председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии. Получать разрешение на проведение съемки не требуется. Фото- и видеосъемка осуществляется с места, определенного председателем комиссии, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, не раскрывались персональные данные избирателей и не создавались помехи работе комиссии.

«Общественный наблюдатель не определяет, является ли то или иное действие нарушением закона. Он не проводит проверку и не принимает процессуальных решений. Его задача — объективно наблюдать за происходящим и фиксировать обстоятельства, которые, по его мнению, могут свидетельствовать о возможном нарушении установленного порядка проведения выборов», — уточняет Екатерина Бакленева.

Например, наблюдатель может обратить внимание на попытки воспрепятствовать наблюдению, нарушение порядка выдачи бюллетеней, присутствие в помещении для голосования лиц, не имеющих права там находиться, нарушение тайны голосования, несоблюдение процедуры подсчета голосов или иные ситуации, требующие проверки.

Если наблюдатель выявил такие обстоятельства, он прежде всего сообщает о них председателю участковой избирательной комиссии. Если вопрос не удается урегулировать на уровне комиссии либо требуется дополнительная оценка ситуации, информация передается в Штаб общественного наблюдения или в вышестоящую избирательную комиссию. Если же ситуация связана с нарушением общественного порядка или содержит признаки правонарушения, к ее разрешению привлекаются сотрудники полиции.

Наблюдатели от кандидатов и политических партий

Зарегистрированные кандидаты и политические партии также вправе назначать своих наблюдателей.

По своим полномочиям наблюдатели от кандидатов и политических партий практически не отличаются от общественных наблюдателей.

Главное отличие заключается в том, кого они представляют. Если общественный наблюдатель действует от Общественной палаты и осуществляет общественный контроль в интересах общества в целом, то наблюдатель от кандидата или политической партии представляет интересы направившего его кандидата или политической партии.

При этом их задачи одинаковы — наблюдать за соблюдением установленной процедуры голосования. Как и общественный наблюдатель, наблюдатель от кандидата или политической партии не определяет самостоятельно, является ли то или иное действие нарушением закона, а фиксирует обстоятельства, которые, по его мнению, требуют проверки, и сообщает о них председателю участковой избирательной комиссии.

Представители средств массовой информации

На избирательных участках вправе присутствовать представители средств массовой информации.

Для работы в течение всех дней голосования, а также при подсчете голосов и установлении итогов голосования журналист должен пройти аккредитацию в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации либо избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основная задача представителей СМИ — объективно информировать граждан о ходе голосования и освещать избирательный процесс.

Аккредитованные журналисты вправе присутствовать на участке, получать информацию о ходе голосования, вести фото- и видеосъемку, общаться с участниками избирательного процесса, не препятствуя работе комиссии и проведению голосования.

Несмотря на то что наблюдатели и представители средств массовой информации могут присутствовать на избирательном участке и вести фото- и видеосъемку, их функции различаются. Наблюдатели осуществляют контроль за соблюдением установленной процедуры голосования, а представители СМИ информируют общество о ходе выборов. При этом ни те, ни другие не вправе вмешиваться в работу избирательной комиссии или принимать решения по вопросам организации голосования.

Члены вышестоящих избирательных комиссий вправе посещать участки, контролировать работу нижестоящих комиссий, оказывать организационную и методическую помощь, а также проверять соблюдение требований избирательного законодательства.

Работники аппаратов избирательных комиссий обеспечивают организационное, техническое и информационное сопровождение деятельности комиссий, но не участвуют в принятии решений по вопросам голосования и подсчета голосов.

Сотрудники полиции обеспечивают общественный порядок и безопасность на избирательном участке, пресекают противоправные действия и при необходимости реагируют на обращения председателя комиссии.

Кто не может находиться на избирательном участке?

Находиться в помещении для голосования вправе только лица, которым такое право предоставлено федеральным законодательством.

Любые граждане, не являющиеся избирателями данного участка, членами избирательной комиссии, наблюдателями, аккредитованными представителями средств массовой информации либо иными лицами, прямо указанными в законе, не имеют права находиться в помещении для голосования без законных оснований.

Например, доверенное лицо кандидата само по себе не получает права присутствовать на избирательном участке в день голосования. Оно может находиться на участке только в ином предусмотренном законом статусе — например, как избиратель соответствующего участка.

Если присутствие лица препятствует работе комиссии, нарушает общественный порядок или мешает проведению голосования, председатель участковой комиссии вправе потребовать покинуть помещение, а при необходимости обратиться к сотрудникам полиции для обеспечения установленного порядка.